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2016/11/02
中美经贸摩擦是否会就此减少?

       2016年10月19日,世贸组织公布了中国诉美国反倾销措施案专家组报告。报告认定,在目标倾销(针对特定类型产品倾销认定和倾销幅度计算)、分别税率(歧视性的拒绝给予中国出口企业分别税率)等做法方面,美国对华发起的反倾销措施违反世贸规则。同日,商务部条约法律司负责人就此发表谈话,对专家组报告表示欢迎。中方敦促美方尊重世贸组织裁决,尽快改正滥用贸易救济措施的错误做法,确保中国企业公平竞争的国际贸易环境。   
 

  这是中美经贸摩擦经世贸组织裁决后中方取得的又一场胜诉。中美业界许多人希望,中美经贸摩擦会就此减少,双赢的经贸关系不再受到政治或少数极端利益群体的影响。  

  目前的中美经贸联系紧密,美国是中国的第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第四大进口来源地,中国是美国最大的贸易伙伴。与此同时,中美双向投资保持增长。截至2015年底,美对华投资项目累计达6.6万个,实际投入774.7亿美元。美国是中国第六大外资来源地。中国在美国的投资保持良好增势。据初步统计,截至2015年底,中国企业在美累计直接投资466亿美元。美国是中国对外直接投资的第四大目的地。  
 

 与紧密的经贸关系相伴的是,中美之间贸易摩擦不断,美方经常发起针对中国的反倾销反补贴调查,给双边经贸发展带来很多不必要的麻烦。  

  仔细分析美国对中国发起的这些双反调查,发现有三种情形最普遍,一种是美在贸易保护主义思维影响下发起的。受整体经济疲软影响,为了保护国内产业对包括中国在内的其他国家同类产品设置贸易壁垒。另一种是受政治影响发起的,这种一般发生在美国总统大选年。正因为中美经贸紧密联系,美国最近几届总统大选关于中国问题就成了焦点之一,为了迎合一些选民意愿,会发起针对中国的贸易调查。还有一种是受美国内极端利益群体压力发起的,最典型的就是美国在行业协会逼迫下针对钢铁和轮胎等发起的双反调查。  

  美国对中国发起双反调查,损害中国相关企业利益的同时,除给美国极少数人带来好处外,给多数美国居民和企业并没有带来好处,反而增加了美国居民的消费成本,以及美国企业进口的成本和生产成本,也给中美经贸关系蒙上了阴影。  

  中美经贸联系如此紧密,相互依存,为何还会发生许多不必要的摩擦?从目前双方的舆论看,很多中国观察家认为,美国至今没有承认中国完全市场经济地位、限制对华高科技产品出口和设置障碍阻碍中国企业在美投资等都是有意为之,根本目的在于限制中国的发展。而不少美国观察家则认为,中国操纵人民币汇率、侵犯美国知识产权、中国企业赴美投资对美国家安全构成威胁等。  

  我们不去判定双方舆论的正确性,但有一点可以肯定,这两种舆论均忽视了一个现实情况,那就是:中美经贸都是在世贸组织相关法规下进行的。  

  而正是基于“中美经贸都是在世贸组织相关法规下进行的”这一现实情况,中方对美方不合法的双反调查向世贸组织提起诉讼。  

  2014年7月7日,世界贸易组织公布了中国诉美国“关税法修订案”世贸争端案上诉机构报告。最终,世界贸易组织判定美国2006年至2012年间对华25起“双反调查”违反世贸规则。  

  这一次世贸组织经过历时三年的审查,认定美对华发起的反倾销措施在目标倾销、分别税率等做法上违反世贸规则,裁定美方13项反倾销措施违反世贸规则。  
  中国就双反诉讼获得的胜利,是世贸组织主要贸易规则在公平公正原则下获得重新规范的胜利。  

  中国积极地以合法的方式应对美国不必要的双反调查,世贸组织以国际法的形式认定美国这些调查违法,在这种背景下,美国会不会对中国不合法的双反调查有所收敛?中美经贸摩擦会不会因此减少?对这样的疑问目前我们虽无法获得答案,但我们期待获得的是肯定的答案。  

  今年12月11日(即中国加入WTO整15年时间),中国应获得市场经济地位。届时,美国以中国不是市场经济国家来认定中国出口美国的产品是否存在反倾销,其理由就不存在了。中美经贸摩擦或许真的会有所减少。这对中美两国大多数人和企业来说,是件好事。

文章来源:北京周报网